姑姑退休后喜歡養(yǎng)金魚，剛開始總是養(yǎng)不好，后來通過不斷摸索，癥結(jié)才找到，原來是家里的小外孫有事無事就去逗它們玩。金魚是“靜養(yǎng)”動物，頻繁打擾會影響它們正常生長，敲擊魚缸可致內(nèi)耳損傷，頻繁撈魚可致魚體表黏膜脫落，突然開關(guān)燈可導(dǎo)致撞缸、眼球受傷，過度投喂互動會導(dǎo)致腸炎。小外孫敲缸喂食的“熱情互動”致使金魚不能健康成長的教訓(xùn)，讓她悟出了“靜養(yǎng)”的智慧：既要有規(guī)律地投喂、換水，更要約束過度干預(yù)。這恰如市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效市場與有為政府的辯證關(guān)系。形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。金魚“靜養(yǎng)”之道正是對這種動態(tài)平衡的精準(zhǔn)詮釋。

優(yōu)化市場環(huán)境，政府要做“補(bǔ)位者”而非“旁觀者”。某些地區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策中，資金被挪用至非優(yōu)先領(lǐng)域，導(dǎo)致實(shí)際惠農(nóng)效果大打折扣；有些城市地下管網(wǎng)建設(shè)涉及城建、水利、環(huán)保等多部門，權(quán)責(zé)不清常導(dǎo)致重復(fù)施工或監(jiān)管盲區(qū)。這些缺位之痛警示我們：法治經(jīng)濟(jì)需用制度填補(bǔ)監(jiān)管真空，信用體系要靠機(jī)制消除協(xié)作壁壘。正如近期國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于做好2025年中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次正式提出將“穿透式監(jiān)管”方法貫穿于中央企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)中，標(biāo)志著國央企內(nèi)控體系管理將迎來重大的轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化市場環(huán)境，政府更需警惕“越位者”角色。2023年12月，浙江省市場監(jiān)督管理局通報(bào)了兩起地方政府濫用行政權(quán)力的案例：建德市強(qiáng)制企業(yè)本地注冊的“筑墻令”，嘉興南湖區(qū)政府則要求政府投資項(xiàng)目優(yōu)先選擇區(qū)屬中小建筑業(yè)企業(yè)，限制了外地企業(yè)的參與，這些地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)如同魚缸里的攪動棍，破壞著市場生態(tài)的清澈度。江西某企業(yè)年度迎接相關(guān)部門檢查60余次的案例更具典型性：一些部門各自為政的檢查，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。“好想當(dāng)一條靜養(yǎng)的金魚”，成為眾多企業(yè)家發(fā)自內(nèi)心的愿望。這倒逼出“綜合查一次”行政執(zhí)法改革——杭州推出的跨部門聯(lián)合檢查機(jī)制，將檢查頻次大幅降低，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

從金魚的“靜養(yǎng)”哲學(xué)中，我們讀懂現(xiàn)代治理的精髓：有為政府如同精準(zhǔn)的生態(tài)調(diào)節(jié)器，既要避免“過度投喂”誘發(fā)市場依賴，又要約束“熱情互動”帶來無謂的內(nèi)耗，還要防止“突然驚擾”破壞發(fā)展節(jié)奏。蘇州工業(yè)園區(qū)推行行政檢查“白名單”制度，開展差異化分類監(jiān)管頗具啟示——對信用良好的企業(yè)實(shí)行“非請勿擾”，但對安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域保持“鷹眼監(jiān)控”。這種張弛有度的監(jiān)管，讓區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)三年增長至原數(shù)量的240％，市場活力競相迸發(fā)。

當(dāng)晨曦再次灑在姑姑的魚缸上，那些悠然擺尾的彩色金魚，正見證著動靜相宜的治理智慧。政府這只“有形的手”，既不能放任市場成“野塘”，也不可將其困為“盆景池”。唯有在放管平衡中培育生態(tài)，在進(jìn)退有度間涵養(yǎng)活水，才能讓市場主體如同“靜養(yǎng)”的金魚，在適宜的生態(tài)中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。這種治理境界，正是新發(fā)展理念下統(tǒng)籌好有效市場和有為政府關(guān)系的最佳注腳。（本報(bào)評論員　周明）

編輯：陳芷珊